编者按：省纪委监委主办的《江淮风纪》杂志2023年第08期刊发了歙县县委常委、县纪委书记、县监委主任程志强同志撰写的文章——《歙县：“三聚焦”推进乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设》。现予以全文转载。

歙县：“三聚焦”推进乡镇纪检监察

协作区制度化规范化建设

程志强

全省乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设推进会后，歙县纪委监委统一思路、统一标准、统一行动，重点在抓规范、建制度、强管理上下功夫，不断提升协作区制度化规范化水平，优化拓展基层监督力量，为纪检监察工作高质量发展赋能。

一、聚焦规范化，严格落实“四个位”要求

按照“组织设置到位、人员配备就位、集中办公定位、履职尽责有位”的要求，高标准定位、高起点推进、高效率落实，确保协作区规范化建设顺利推进、取得实效。一是组织设置到位。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”的原则，将全县28个乡镇划分为5个协作区，明确郑村、深渡、杞梓里、王村、街口为集中驻点乡镇。二是人员配备就位。全县5个协作区共配备工作人员28名，均从全县28个乡镇抽调，与所在乡镇业务脱钩，平均年龄32岁，同时每个协作区设负责人1名，由县纪委监委联系乡镇的纪检监察室主任兼任，并明确1名工作人员负责协作区日常工作。三是集中办公定位。改造集中驻点场所，分别利用3个闲置林业站和2个闲置计生服务所，按照8至12间原则完成5个集中驻点办公场所微改造，共投入资金180余万元。五个协作区于去年8月22日在全市率先实现集中办公，其中第二纪检监察协作区7月27日就已集中办公。四是履职尽责有位。协作区主要履行监督检查、审查调查、廉政教育三项职责,实行监督检查“一月一主题”，即坚持问题导向，每月拟定监督专题及清单内容，下发监督工作提示单，协作区按照要求制定督查工作方案，精准开展监督检查；审查调查“一事一授权”，即明确协作区通过县纪委监委授权，受理处置所联系乡镇村（社区）和基层站所主要负责人的问题线索；廉政教育“一月一提示”，即每月梳理廉政教育重点内容，制定工作提示单，协作区按照要求，制定廉政教育工作方案，明确各项教育活动的时间、内容、载体、方式，不折不扣推进任务落实。

二、聚焦制度化，积极履行三项职责

按照“1+4+N”构建顶层设计，即出台1个实施细则，围绕监督检查、审查调查、廉政教育三项职责和干部管理出台4个实施意见，并配套出台相关制度23个。一是“一月一主题”做实精准监督。出台《歙县纪委监委乡镇纪检监察协作区监督检查工作实施意见》，围绕政治监督、专项监督、日常监督，确定监督内容、明确监督程序、强化联合监督。去年8月以来，协作区开展监督检查621次，发现问题738个，督促完成整改666个，整改率90.2%，发现问题线索3个。如，围绕8项“解民忧”行动，开展农村路灯“点亮工程”专项监督，督促28个乡镇对全县192个行政村开展全面排查，共推动维修损坏路灯1978盏，调整路灯开关时间1916盏，新设置路灯131盏，有效解决群众出行问题；围绕生态环保共开展监督检查24次，发现并督促整改问题29个。二是“一事一授权”开展审查调查。出台《歙县纪委监委乡镇纪检监察协作区审查调查工作实施意见》，明确县纪委监委直接指定和乡镇纪委主动提请两类线索来源，规范审批程序、严格案件质量，强化协作办案，构建“纪检监察室+协作区”“协作区+乡镇纪检监察机构”“协作区+派驻纪检监察组”联动机制。出台《歙县纪委监委协作区谈话室使用管理暂行办法》，进一步加强对协作区开展谈话安全工作的监督管理，规范协作区谈话室的使用，保障依规依纪依法开展审查调查工作。去年8月以来，共处置问题线索61件，立案25件，运用四种形态处理31人，其中第一种形态11人、第二种形态12人、第三种形态1人、第四种形态7人，严肃查处了县法院原副院长吴政、狮石乡林业站原站长程雪来等一批严重违纪违法案件。三是“一月一提示”开展廉政教育。出台《歙县纪委监委乡镇纪检监察协作区廉政教育工作实施意见》，聚焦“形势任务、党纪法规、工作部署、成效亮点、廉洁文化”五方面，明确教育内容、教育方式。去年8月以来，共开展廉政教育472次，受教育21481人次。如，依托“村村通”广播开展“清风播报”宣传115期，推送以案释纪释法、廉洁文化等内容，加强对农村（社区）村组党员、干部廉政教育。

三、聚焦高效运行，探索实行四项机制

通过建立健全工作调度、业务培训、运行保障、干部考核等机制，推动协作区各项工作提质增效，确保协作区规范有序、高效运行。一是建立工作调度机制。建立协作区工作周例会、月学习、季调度机制，加强对协作区的工作调度。协作区日常负责人参加县纪委监委机关周例会，汇报协作区每周工作开展情况；参加县纪委监委理论学习中心组每月学习会，提升自身政治理论水平；参加全县纪检监察重点工作季度调度会，明确阶段性重点工作安排。二是建立业务培训机制。完善全员培训，去年8月以来，共举办协作区工作人员培训班4期，安排3名协作区工作人员到县纪委监委机关跟班学习，举办协作区工作人员纪法业务知识竞赛、安排协作区工作人员参加“审查调查标兵”评选，有效提升了协作区工作人员的业务能力和履职本领。三是建立运行保障机制。出台《歙县纪委监委乡镇纪检监察协作区工作经费使用管理规定》，规范协作区工作经费使用管理，将协作区工作经费纳入县财政预算，每个协作区安排15万元工作经费。由县纪委监委统一调配执纪执法车辆，保障协作区日常公务用车。四是建立干部考核机制。出台《歙县纪委监委乡镇纪检监察协作区考核办法》，对协作区工作和人员实行积分制考核，细化考核指标，进行量化考核，并将考核结果同干部评先评优、提拔使用相结合。截至4月底，完成协作区人员2022年度考核，确定优秀等次6人，推荐1人任乡镇纪委书记，营造比学赶超、干事创业良好氛围。

来源：《江淮风纪》杂志

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